以群众理念做好事项拆分　形成一次办好数据支撑

对此,潍坊绿奥房地产开发有限公司前期配套部张经理感触很深:“之前办理商品预售许可证需要3个工作日,现在一天就能办结了。”

通讯员　宋成龙

颗粒化拆分,实现服务群众更加精准。按照“拆无可拆、分无可分”原则,对20个重点高频事项受理条件、申报材料、办理流程等方面进行颗粒化拆分,把规范和标准分布到每个最小运行单元上,形成具体化、标准化、可操作的办理项,办事企业群众“按图索骥”,实现“私人定制”。联合市大数据局完成市级平台对接联通,梳理12个证照、806个信息项,建成电子证照(文档)库,组织数据提供部门进行数据确认,实现数据实时共享、实时推送、实时更新。

“原来一项业务办完得由科员、副科长、科长、副局长、局长等五个环节签字,现在一般需要两个环节就行了。”12月6日,谈起减少审批环节,市审批服务局一位负责人介绍说。

强化监督管理。利用区块链信息可信任、不可篡改的技术优势,将电子监察服务平台数据存储的每个监察节点全部加上时间“戳”,实现事前及时公开、审批流程实时监控、事后即时责任追究。

以技术思路破解瓶颈难题　确保一次不跑事就办好

一系列措施极大提高了审批服务的速度和质量。据统计,自9月1日“一次不跑·事就办好”业务办件系统上线试运行以来,20个重点高频事项通过该系统共办理5028件,企业群众直接“少跑腿”5500余次,“减材料”10000余份,平均每个办件缩短了2个工作日。

市审批服务局有关负责人说,改革如果不能给老百姓带来实实在在的成效,那改革就失去意义,也不可能持续。经过调研,他们深刻认识到,要实现“一次不跑?事就办好”改革成功,必须牢固树立群众理念,坚持换位思考,站在群众企业的角度去思考问题,最大限度找出影响企业群众办事体验的审批事项,努力破解难题,真正增加企业、群众的改革获得感。

实现材料共享复用,破解“材料多”堵点。通过区块链信任共识机制,实现材料共享复用。规定凡是已共享的证照不再硬性要求企业和群众提交。去年,20个重点高频事项企业群众提交了8.13万份次材料,而现在,这20个事项37.5％的材料可不再由企业群众重复提供。

跑腿多、材料多、环节多、流程长,是审批服务企业和群众最后一公里的“中梗塞”。今年以来,市审批服务局贯彻落实省委、省政府“一次办好”和“流程再造”决策部署,按照市委、市政府打造一流营商环境的要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,主动担当作为、勇于探索创新,在省内率先推进“区块链＋政务服务”应用,全力破解审批服务中存在的难题,实现了审批服务从“最多跑一次”“一次办好”向“一次不跑?事就办好”升级,走出了一条以科学拆分事项为基础、区块链新技术应用为支撑、以扁平化改革为重点的审批服务新路子,为推进“一次办好”和“流程再造”提供了新的示范和借鉴。

以改革思维做好流程再造　打造一次办好全新速度

通过科学梳理、精准拆分事项,找准了群众需求的焦点,为顺利推进“一次不跑?事就办好”审批业务提供了有力数据支撑。

办事全程“网上办”,破解“跑腿多”难点。应用区块链技术,构建网上操作“傻瓜”模式,企业群众通过山东政务服务网(潍坊)就能办完20个重点高频事项的申报、受理、审核、身份认证、业务咨询、证照打印等业务。针对身份认证需要见面的问题,借力区块链实时、可信任的技术优势,构建“视联网＋”面对面服务平台,办事企业群众可以“面对面”咨询交流。开发“人脸识别”功能模块,企业群众可远程核验身份,网上办理申请、拿证等业务。另外,对特殊规定的制式证照,办事企业群众可选择免费邮寄方式,真正实现全过程“零跑腿”。

□记者　张秋德　刘福文

在改革中,他们按照相对集中行政许可权的改革要求,积极推进审批扁平化改革,将原接收、受理、审核、批准、发证等五个审批环节进行压缩,除重大复杂审批事项外,全部精简为受理、核准两大环节。这一举措大大加快了事项办理的审批效率。目前,除个别专业性强、业务复杂的审批件外,20个重点高频事项原则上全部由科室负责人审核同意后即刻发证,承诺时限和办理时限全面压缩。在法定条件不变的情况下,通过流程再造,共压减办事环节50.8%以上,平均提速50%。

据了解,对于办事企业和群众来说,除了跑腿多、材料多之外,办事拖得时间太长往往更让人焦急难安。针对这个痛点,市审批服务局坚持刀刃向内大胆闯试,再造流程,健全机制,全力提高行政审批速度。

科学研判,确定20项群众需求高频业务。“群众需求是多方面的,必须找出哪些是群众最多需要的,才能更有针对性地做好服务。”市审批服务局建设工程项目审批科工作人员徐宁说。为此,该局组成工作专班,应用数据链数据追溯技术,对划入到市审批服务局的161个审批事项近三年的办件数量、受理要件、办理流程、证明材料、系统支撑等情况进行全链溯源研判,确定办件量占比达41.7％的20项直面企业群众的重点高频审批业务,作为“一次不跑?事就办好”改革试点,努力使改革真正贴近企业群众需求。

上传电子营业执照,完成业务提交,下载打印审批意见表……11月7日,山东京广传媒股份有限公司高经理高兴地说:“现在业务搬到网上办不用再跑腿,材料也不用重复提交,在办公室电脑前就可以办完全部业务,省心省力又省时。”这得益于我市加速审批服务优化升级,打造“一次不跑?事就办好”网上平台,实现企业群众办理业务更加方便快捷。

相对于“最多跑一次”“一次办好”,“一次不跑·事就办好”试点改革难度更大、要求更高,难以用传统手段从根本上解决材料多、跑腿多以及跨部门和跨层级的数据信任和信息共享问题。为此,市审批服务局联合市数据局,聚焦企业群众关切,大胆创新,积极作为,发挥区块链技术优势,建立了功能统一、架构科学的“一次不跑·事就办好”业务办件系统,最大限度减材料、减环节、减时限。