那段时间，姚震正参与编写石景山区城市管理体制改革的材料和方案。由于石景山区是全国的试点单位，没有任何资料可参考，他只能结合自己多年的工作经验完成这一重任。术后休息不足两个月，姚震又重返一线。

查处农用车有妙招

为城管工作超常付出

姚震在城管执法一线工作14年，，几乎把自己全部的感情和经历都倾注在了这项事业当中，加班是家常便饭。从2013年至今，姚震先后组织各类专项执法、联合执法1200余次，参与起草了《石景山区环境秩序综合治理工作方案》等各类综合执法方案150余个，拆除违法建设面积近10万平方米。

说起工作中一连串的成绩，姚震把它们归功于同事们的集体智慧。当谈到具体执法中的妙招和办法，姚震提高了一个调门。“为了解决每年清明节八宝山公墓环境秩序问题，提倡文明祭扫，我们想出冥币换鲜花的办法。”

“全国人民满意的公务员”姚震14年坚守城管执法一线，穆建发刚柔并济解决城市治理难题，“环保奶奶”贺玉凤捡拾垃圾20余年……昨天（16日）下午，北京市“不忘初心、牢记使命”主题教育先进典型事迹报告会（第二场）在北京会议中心举行，“北京榜样”代表以及第九届全国“人民满意的公务员”代表先后作报告。来自市委统战系统及各相关单位的500余人参会。冥币换鲜花柔性执法    “城管执法不仅需要百炼钢，更需要绕指柔。”正在发言的姚震是第九届全国“人民满意的公务员”，来自石景山区城管执法局，是一名基层城管人员。别看他的演讲时间不长，却赢得了观众一次又一次的掌声。

如今，“冥币换鲜花”被全国多地借鉴和效仿，这一柔性执法也成为北京市清明祭扫的标杆服务典型。

常年的“拼命三郎”节奏让姚震的身体一度拉响警报。2017年9月初，在工作岗位上的姚震突然抽搐昏迷，被紧急送往医院后，查出左眼后部有脑胶质瘤。

“什么是良好的执法？它首先是安全的执法，考虑问题不能单是怎么追、怎么堵。”在发言中，姚震讲述了他和同事们研究的非现场执法妙招：把所有队员分组，进行便衣拍照。车、人特征，售货地点、途经路线、回家等，都要拍到，把违法经营行为的整个链条串起来，公安、街道办等人员拿着证据去对方家中联合执法。

“没有发生一起暴力抗法流血事件。”姚震说，从那以后，他和同事们共查处了300多辆农用车，实现了安全执法，工作经验被全市城管执法系统推广实施。

姚震说，每逢清明节，公墓周围四处兜售冥币的小贩让城管队员们头疼不已。2009年，“冥币换鲜花”的执法活动方案出炉，祭扫者只要用手中的冥币就可以换一朵菊花，宣传文明祭扫。姚震说，在扫墓高峰期，城管队员一小时就能送出5000朵鲜花，“从2009年到现在，大部分祭扫者的环保意识都有了很大提升，因为没有人买，卖冥币的无照商贩自然少了，这也是我们最想达到的执法效果。”

从事城管工作14年，姚震放弃了所有的干休假和调倒休，用他自己的话说，只要城管工作能够有序推进，给大家创造一个干净、整洁、安全的生活环境，一切付出都是值得的。

前些年，在山区，骑农用机动车卖西瓜、菠萝等是比较普遍的违法现象。城管查处这类问题，一度到了逢查处必流血的程度。

听了姚震的发言，不少参会者都流泪了。来自首都经贸大学的教师郭媛媛说：“他们用平实的语言，生动的事例讲述着那些奉献，让坐在台下的我们思考，如何能够像这些榜样一样，用自己有限的生命，为周围的人、社会做更多的贡献。”（记者 张骜）