“中国的失业率数据是4.1%，这个数字近10多年来基本没有变化。可是GDP增速从2008年至今，一直是下行趋势。”受访专家指出，在经济增速放缓的情况下，失业率没有增加，对短期宏观经济来说是保持稳定的好事情，但长期的角度看，稳定的就业背后，也蕴含着不稳定因素。

　　就业群体存“不稳定”隐患。“目前，烈焰网页私服，我国网约车司机、外卖骑手等网约工群体已达数千万，但这部分人群的权益保障机制还不健全。”北京志霖律师事务所律师赵占领说，网约工与平台之间基本上都是服务合同关系，而不是法定意义上的劳动关系。这类群体以灵活、弹性、共享等就业形式存在，“零”社保以及“悬空”的工伤保险暴露出劳动保障的缺失，也暴露出社会安全隐患。

　　去年5月到今年3月，不到一年的时间里，连续发生了三起网约车乘客被司机杀害的案件。

　　此外，对于天天穿梭于城市间各个角落的“骑手”，南京交警部门曾经公布过一些数据：2018年下半年，南京交警共查处外卖骑手交通违法4503起，日均查处25起;而在更早的2017年上半年，涉及外卖送餐电动车各类交通事故3242起，共造成3人死亡，2473人受伤。

　　结构性就业矛盾亟待破解

　　记者选取并分析了百度“找工作”指数从2016年10月至今年3月期间的数据发现，最近8个月间，该指数急速上升，整体同比高达234%，整体环比高达266%，说明就业形势严峻，市场存在错配。

　　山东是人口大省，户籍人口、常住人口均过亿，就业总量压力一直在高位徘徊。记者近期在该省青岛、烟台、濰坊等地调研了解到，今年春节后，当地企业复工、员工返岗情况正常，但多数企业存在用工缺口，这当中结构性矛盾突出——招工难与就业难并存。

　　山东社会科学院人口学研究所所长崔树义说，如今，互联网公司催生出来的服务行业，正在加剧这种矛盾。事实上，一些大的制造业工厂已经加大了自动化，用机器来代替人工，从而减少对人工的依赖。但是绝大多数的中小型公司，依然依靠庞大的、流动的劳动群体在维持着生产，他们将继续面临着人工成本不断增加的压力。

　　尹训飞等受访专家指出，我国制造业正处于转型升级和爬坡过坎的关键时期，受制于当前从业者技能和素质等，就业需求和岗位需求不能快速匹配，表面上是经济增速下滑，实质则为制造业高质量发展阶段带来的就业结构优化和升级导致的就业“阵痛期”。

　　“随着新旧动能转换、产业转型升级的持续推进，对就业产生的挤出效应更加凸显，大龄、就业技能偏低的劳动者就业将更加困难。”山东省人力资源和社会保障厅厅长梅建华说，高技能人才和专业技术人员紧缺急需，而没有技术等级和专业技术职称的求职者却又供大于求。

　　“能不能修流水线？机器换人后，机器人坏了能不能修？”江苏省教育厅职业教育处处长刘克勇认为，我国制造业在升级，对劳动者的综合素质要求提高了，人力资源的供给却遇到瓶颈，“流水线维修人员要求对自动控制、机械装备调配都要懂，不是过去简单重复的劳动”。

　　受访业内人士认为，既要充分理解年轻劳动者的择业心态，又要从全国就业全局考虑，认识到我国作为一个大国，要强大必须依靠实体经济，振兴先进制造业，同时依靠一二三产业融合，提升劳动生产率，从而进一步推进经济高质量发展。面对就业新变局，专家从制造业企业、职业教育、社会舆论、减税降费等方面提出相关“破局”建议。

　　一是制造业企业须改变原有用工思维提升吸引力。张卫国认为，制造业企业要像重视技术和销路一样，重视人才培养和人才储备，真正把一线工人作为企业的核心财富和竞争力。招工困难企业要以企业效益提升来进一步提高员工薪资待遇，增强员工从业稳定性。加强自身内部管理和企业文化建设，健全晋升机制和激励体系，找准人才流失的“核心痛点”。

　　二是加快发展职业教育缓解技能人才紧缺。专家认为，职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。但是，当前重视普通教育、轻视职业教育的现象还普遍存在。要加快发展现代职业教育，这既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。

　　三是营造“劳动光荣”的社会氛围，弘扬工匠精神。“在欧洲有人愿意当一辈子的蓝领工人。”专家建议，要改变“劳心者治人，劳力者治于人”这一传统观念，需要我们从小重视劳动教育，通过建立新时代的劳动价值观促进劳动观念的转变。山东华源锅炉有限公司管子车间膜式壁生产线班长齐玉祥认为，社会各界还应加大宣传工匠精神，让工匠精神进入学校、家庭、企业。

　　四是进一步降低制造业成本。专家建议，尽快落实降低制造业增值税税率和城镇职工基本养老保险缴费比例等优惠政策，降低企业成本，让制造业企业“轻装上阵”。

　　目前在经济产业结构升级转型背景下，社会各界对中国劳动力市场“大变局”的讨论尤为热烈：一方面是随着传统制造业的转型升级，技术工人招聘门槛和薪资待遇不断升高，合格产业工人供不应求，工厂普遍抱怨“用工荒”;一方面是快递、外卖、网约车等新兴生活性服务业释放大量门槛较低的工作岗位，年轻人有了新的就业选择。随着外卖、快递、约车等互联网行业的兴起，越来越多的年轻打工者选择离开工厂，转而进入这类新兴业态下“更自由、赚钱快、门槛更低”的生活性服务行业。