优化营商环境　激励干部担当作为

　　全市持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,群众获得感进一步增强。定西扶贫惠农资金监管网开通以来,共公开公示扶贫惠农政策资金信息77类1240万余条,查询量达到3500万人次；通过基础数据与发放数据对比分析,发现疑似问题18.6万条。在强大震慑下,全市已有5410名干部主动说明问题,主动上缴违纪资金1041万元,有效减少了腐败问题存量；积极发挥惠农资金监管网预警提示功能,行业部门在对发放前通过数据对比预审,退回异常数据55万余条,有效防止了扶贫领域腐败问题增量的发生。通过“一卡通”问题专项清理,发现一户多卡、一人多卡等问题已基本整改落实。先后组织开展了三轮扶贫领域专项巡察和一轮易地扶贫搬迁专项巡察,全市扶贫领域信访量同比下降32.3%,腐败问题存量有所减少,增量初步得到遏制。

　　严阵以待　发起行动

　　围绕构建“五个一”模式,市政府确定了10项重点指标和10项重点工作任务的“双十”管理系统,建成运行定西政务云平台,80%以上政务服务事项实现了“一网通办”。加快推进投资项目“四四三”审批管理体系建设,审批时限年内将压缩至100个工作日内；工程建设项目审批制度改革全面推进,审批系统上线运行。聚焦民营企业发展痛点难点堵点问题进行限时督办整改,营商环境进一步优化。

　　打铁还需自身硬。“有了制度,不抓落实就等于一纸空文。”市纪委常委会一班人对此有清醒的认识。根据省纪委的要求,将监督检查室的职能调整为负责纪检监察系统内部监督；一系列考核、检查有针对性地开展,目的就是要大家自觉遵守制度。市上还组建成立作风办,先后围绕“两不愁三保障”、基层减负、“放管服”改革优化营商环境等领域暗访调研,从党代表、人大代表、政协委员、老干部和企业负责人中选聘127名作风建设义务监督员参与作风监督,强化了民主监督和群众监督,充分发挥了群众监督和舆论监督在行风建设中的重要作用,有效解决群众反映的突出问题。市纪委监察局坚持从群众最急、最需、最盼的事情做起,切实转变干部工作作风。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育7个专项整治和重点解决了18件群众最急最忧最盼的实事。同时,全市各级纪检监察机关持续保持惩治形式主义官僚主义问题的高压态势,不断加大查处力度,严肃执纪问责,确保了作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作有序推进。

　　市委先后制定了进一步激励担当作为的若干措施和具体意见,今年以来,全市提拔基层干部和帮扶队长197名,落实容错纠错23人,重新启用干部6名,清理规范乡镇借调干部1180名,调整增派驻村帮扶干部3328名,列支3200万元用于乡镇“五小工程”建设,有效激发了广大干部干事创业的积极性。

　　面对形式主义官僚主义顽疾,市上对症下药治病根。

　　作风问题无小事,必须持续努力,久久为功,让作风整顿成果惠及百姓,才不负群众期盼。

　　在抓好省委确定的5项重点工作的同时,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,创新性提出“1+5+X+N”项目化推进整治形式主义官僚主义体系,通过“全市统筹+单位自选”的方式,以“1+5+X+N”确定的52个专项治理项目为抓手,深入推进各行业、各领域形式主义官僚主义突出问题整治工作,形成分层次专起来抓、“小切口”推动“大整治”的格局。市作风办紧盯“指尖上”的形式主义,会同市委网信办清理取缔微信、QQ工作群721个；市委组织部对乡镇干部借调情况开展了“回头看”；市发展改革委扎实推进易地扶贫搬迁专项治理,整改销号冲刺清零问题2475条；市审计局推动近三年审计发现问题整改682个,审计整改率提高了21个百分点；市司法局通过“大走访、大排查、大整治”“三查三看”等方式扎实开展社区矫正专项治理。各项治理全部有序推进并取得了积极效果。

　　从斩断伸向扶贫资金的黑手,到深挖黑恶势力背后的“保护伞”,再到治理民生领域吃拿卡要、私分滥发等问题,一系列切实举措让群众感受到身边的事情有人管、自己的利益有人护,厚植了党执政的政治基础和群众基础。

　　“高高举起,轻轻放下”,不足以动摇有些人的侥幸心理,也无法矫正一些人对“蚕食群众利益”的任性而为。只有进一步增强震慑力,形成触高压线如飞蛾扑火的惩戒态势,才能将问题一个个解决,以实际行动信服于人民群众。

　　强化自身建设　千锤百炼始成钢

　　治国必先治党,治党务必从严。如何从严治党?如何加强作风建设?

　　全市上下始终保持“箭在弦上”的高压态势,聚焦干部队伍作风建设,持之以恒纠正“四风”,驰而不息正风肃纪。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,围绕破解各行业各领域存在的形式主义官僚主义突出问题,不断把作风建设向纵深推进,全市党风政风向上向善,党群干群关系日益密切。

　　树立靶向思维　聚焦突出问题“亮剑”

　　紧盯“四察四治”4个方面12项内容,各级各部门采取领导干部带头查、拓宽渠道全面查、立足实际主动查、听取意见对照查等多种方式,切实找准“地方病”“流行病”和“个体病”。截至目前,全市各级各部门共查摆突出问题4246条,并按照立行立改、限期整改、长期整改等类型建立了问题台账。市作风办针对部分单位自查工作不深入、整改任务不落实等问题,对17个单位进行了通报,对2个单位存在的重点问题进行挂牌督办,对1个单位印发了提示函。

　　认识至深,才能行动至坚。

　　推进“最多跑一次”改革,只是我市加强作风建设、助推经济社会发展的一个缩影。即将过去的2019年,我市持续优化营商环境,项目多了；公款吃喝的现象少了,公务用车自觉接受监督成习惯；大操大办的少了,大事戒奢从简成风尚；文山会海少了,开短会、亮“干货”成为研究问题、部署工作常态；“门难进、脸难看”少了,服务水平日益提升的窗口单位成为拉近党群干群关系的纽带……群众身边这些“多”与“少”的变化,都是全市持续深入推进作风建设成效的具体写照。