Abstract： With accuracy poverty alleviation entering serious stage， Chinas poverty populations poverty removal is accelerated， as a result， relative static poverty alleviation management mode is difficult to meet the demand of current poverty quitting work. The field survey on Xujia Village of Hubei Province shows that the attitude of poor households and general households towards the dynamic management of poverty alleviation has similarity but also has difference， the poor households hope that dynamic management should be more overall but the general households hope that the pass in and out of poverty should be more smoothed. Presently both believe that the dynamic management of poverty alleviation and poverty quitting mechanism are not perfected， that the mechanism in and out of poverty is not flexible， that dynamic monitoring indicator is simple and so on. The poor households believe that the dynamic monitoring is not overall， which causes that their poverty can not get help in time. The general households believe that poverty quitting mechanism is not flexible， once becoming the poor households， the resources for poverty alleviation can be owned for a long time， new poor groups are difficult to get in. In order to neutralize social contradiction， boost the construction of allround wellbeing society， China should enhance the dynamic management， gradually construct the poverty quitting mechanism with standard and highefficiency， stick to positive encouragement， strengthen responsibilityinvestigation and supervision， and let poverty quitting be tested by society and by time.

五、结论与建议

赵斌，王姣玥.2015.新常态下“精准扶贫”的包容性创新机制研究[J].中国人口·资源与环境（S2）：170173

2.扶贫动态管理覆盖面较窄，脆弱人群难以得到及时关注

陈辉，张全红.2016.基于多维贫困测度的贫困精准识别及精准扶贫对策——以粤北山区为例[J].广东财经大学学报（3）：6471.

3.扶贫动态管理的民主协商机制缺失，贫困退出公平性得不到保障

邹薇，方迎风.2011.关于中国贫困的动态多维研究[J].中国人口科学（6）：4959.

贫困村徐家村位于湖北省北部，总户数560户，总人口2 396人。其中，普通农户408户、1 932人，人口占比80.6%；贫困户建档立卡152户、464人，人口占比19.4%。贫困户中开发扶贫对象74户、266人，助学扶智扶贫对象5户、22人，医疗救助扶贫对象37户、95人，危房改造7户、18人，低保五保扶贫对象29户、63人。根据最新数据，该村2015年退贫22户、72人，2016年退贫58户、172人。该村人口基数较大，贫困人口占全村人口近五分之一，且涉及多种致贫原因。该村居民平时主要以农业生产为主，由于离县城较近，部分青壮年劳动力除进行农业劳动以外，也会去邻近地区打零工，赚取兼职收入，大部分农户每年有较长时间居住在本村。鉴于以上特点，本研究选取该村作为田野调查点。

LIU Sike

1.规范扶贫动态管理，建立科学的贫困退出机制

刘司可：扶贫动态管理和贫困退出中的矛盾及其解决

Dynamic Management for Poverty Alleviation and

当前的扶贫模式，大多是采取一次性的方式将资源给予贫困户，比如集中向贫困户发放一批果苗、猪苗等进行培育，或是采取“公司+合作社+贫困户”的模式让贫困户成为合作社的“托管户”，以此作为脱贫的条件。但在实际脱贫过程中，缺乏对贫困户的长效动态管理。一些贫困户在生产经营过程中遭遇技术、销售等难题时没有被及时关注，进而未能对其提供有效指导与帮扶，导致部分贫困户虽然投入很多精力开展生产经营，收益回报却增长缓慢，有的甚至还要赔本，结果变得更加贫困。进入合作社工作的贫困户，也可能由于心理不适应或是体力跟不上等原因难以长期坚持。动态管理对贫困人口缺少持续有效的关注，贫困户在发展过程中普遍缺少具有针对性的帮扶，造成前期的大量投入极有可能由于经营不善而破产，直接影响了脱贫进程（张立冬，2013）。根据调查，徐家村贫困户中21.1%的被调查者认为贫困户的生产生活问题不能被及时得到关注，79.6%的被调查者认为应该将生产经营状况纳入动态管理。

饶水根.2016.论精准识别与精准帮扶实践问题及应对[J].农业考古（3）：263266

RAVALLION M. 1988. Expected poverty under riskinduced welfare variability[J]. Economic Journal（9）：1711182.

中图分类号：C913.7；F328文献标识码：A文章编号：16748131（2017）04007409

第二，强化对贫困户的脱贫动态管理。改变过去以年末或年中为时间节点的阶段性测评方式，提高动态管理频率，针对贫困户日常生产生活状况给予更具连贯性的监测，以便及时发现各类倾向性问题或变化，快速反映贫困户的实时情况，为贫困退出工作提供更加及时的数据资料。如部分因学致贫的贫困户孩子在上半年可能已经毕业或是就业，部分需要危房改造的贫困户房屋已经修葺完毕，部分需要产业帮扶的贫困户已经找到了致富途径，这些情况都需要动态管理及时发现并迅速反馈，以便贫困退出机制做出相应行动，及时优化调整扶贫资源配置。

杜毅，肖云.2015.农村低保和扶贫对象动态管理机制研究[J].西部论坛（7）：2130.

四、普通农户对扶贫动态管理和贫困退出的意见

笔者在2015年12月至2016年12月组织课题组成员进行多次调研，对徐家村农户和村干部开展问卷调查和个案访谈。在实地调研期间，课题组与当地的驻村工作队合作，借助扶贫工作人员的力量，共同探讨调研思路与问卷题目，并在正式调查之前对问卷进行了预调研。本次问卷采取全覆盖的抽样方法，试图最大程度弄清农户的真实情况，在徐家村发放问卷560份，覆盖了全村所有农户；同时，为保证问卷回收，入户调查时间尽量选择在农闲时节和春节前后；对于少部分不在家的农户，采取电话联系的方式获取数据；对于实在联系不上或有特殊情况的农户，由熟悉情况的村组组长代为填写。

虞崇胜.2016.能力、权利、制度： 精准脱贫战略的三维实现机制[J].理论探讨（2）：59.

2017年，我国还有贫困人口4 000多万，大多分布在中西部贫困地区，贫困程度深、脱贫难度大、返贫几率高，已经成为我国扶贫攻坚的硬骨头，如何实现这些贫中之贫、困中之困的人口成功脱贫，构建脱贫长效机制才是成功关键（谈智心，2016）。脱贫是一个动态的过程，贫困人口由于基础较为薄弱，生产经营能力较差，在脱贫过程中很可能面临诸多困难；如果缺乏对其脱贫过程的动态管理，不能及时帮助其克服苦難，不但不能使其快速脱贫，还很有可能使其陷入更深的贫困。目前，部分贫困地区尚未对贫困户脱贫过程展开有效管理，动态管理频率较低、缺乏连贯性，难以为贫困退出提供有力保障，进而难以形成脱贫长效机制。

Contradiction in Poverty Quitting and Their Solution

李禄胜.2017.化解干群矛盾推进精准扶贫[N].宁夏日报，20170302（理论版）